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原告不能提供被告準(zhǔn)確住址應(yīng)如何處理

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原告不能提供被告準(zhǔn)確住址應(yīng)如何處理

【案情】

2009年12月6日,被告張應(yīng)新、張彩蓮夫婦因做生意資金周轉(zhuǎn)困難向原告孫金來借款元,雙方約定借款月利率為2%,借款期限一年,兩被告向原告出具借條一張。借款期限屆滿后,經(jīng)原告多次催要未果。

【審判】

甘泉縣人民法院受理該案后,經(jīng)審查,原告起訴時被告未能提供兩被告的住所詳址,也沒有提供被告身份證號碼可以調(diào)查。經(jīng)法院釋明,原告仍未在指定期間提供上述信息。法院認(rèn)為,起訴應(yīng)當(dāng)提供明確的被告,現(xiàn)原告沒有提供明確的被告,因此不符合起訴的條件,依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條之規(guī)定,裁定駁回原告孫金來的起訴。該裁定現(xiàn)已生效。

【評析】

民事案件中被告下落不明的情況較為常見,在原告起訴以前、訴訟過程中和執(zhí)行階段三個在訴訟階段中均有發(fā)生。本案屬于第一種情況,即在原告起訴時,被告已經(jīng)下落不明。在起訴時被告下落不明又分為兩種情況:第一種情況是是原告能夠提供準(zhǔn)確的被告住址,但被告因外出下落不明,導(dǎo)致無法直接送達法律文書的。實踐中人民法院的處理方式是,根據(jù)原告提供的住址通過與被告的親屬聯(lián)系到被告,或者由原告提供被告的電話號碼等聯(lián)系方式,人民法院通過電話直接聯(lián)系被告本人。若被告親友亦不知被告聯(lián)系方式或拒絕聯(lián)系被告的,由被告住所地村委會或者居委會出具被告下落不明的證明材料,人民法院據(jù)此認(rèn)定被告下落不明,使用公告送達;另一種情況是原告提供的被告住址不真實、不準(zhǔn)確或者無法確定其真實性,導(dǎo)致無法送達法律文書的。這種情況實際上涉及到人民法院是否應(yīng)當(dāng)受理起訴的問題。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》第8條規(guī)定,人民法院按照原告提供的被告的送達地址或者其他聯(lián)系方式無法通知被告應(yīng)訴的,如果原告不能提供被告準(zhǔn)確的送達地址,人民法院經(jīng)查證后仍不能確定被告送達地址的,可以被告不明確為由裁定駁回原告起訴。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于依據(jù)原告起訴時提供的被告住址無法送達應(yīng)如何處理問題的批復(fù)》,人民法院依據(jù)原告起訴時所提供的被告住址無法直接送達或者留置送達,應(yīng)當(dāng)要求原告補充材料。原告因客觀原因不能補充或者依據(jù)原告補充的材料仍不能確定被告住址的,人民法院應(yīng)當(dāng)依法向被告公告送達訴訟文書。人民法院不得僅以原告不能提供真實、準(zhǔn)確的被告住址為由裁定駁回起訴或者裁定終結(jié)訴訟。

本案在應(yīng)適用《批復(fù)》公告送達還是《簡易程序規(guī)定》駁回起訴問題上,產(chǎn)生了意見分歧。一種觀點認(rèn)為,本案應(yīng)當(dāng)適用公告送達。公告送達是在受送達人下落不明或者用直接送達、留置送達、委托送達、郵寄送達、轉(zhuǎn)交送達等方式均無法送達的情況下,法院為保障訴訟程序的進行,不得已而采用的送達方式。本案用民事訴訟法規(guī)定的其它五種送達方式顯然無法送達,所以應(yīng)當(dāng)適用公告送達。另一種觀點認(rèn)為應(yīng)當(dāng)駁回原告起訴。這兩種意見的分歧,實質(zhì)上是對原告的起訴是否符合民事訴訟法規(guī)定的起訴的條件的分歧,如果符合起訴的條件,則應(yīng)當(dāng)公告送達,反之,則應(yīng)當(dāng)駁回。

本案中,原告未能提供被告的住所地址,因此法院認(rèn)為該起訴不符合民事訴訟法關(guān)于起訴必須有明確的被告的規(guī)定,而駁回原告的起訴。我們認(rèn)為這種觀點是正確的。《民事訴訟法》第一百一十九條規(guī)定,起訴必須有明確的被告。“明確的被告”這一法定起訴條件要求起訴人提供的被告姓名或者名稱、性別、年齡、住所等項目應(yīng)該明確具體,或者明確具體到通過上述信息足以使起訴的對象即“被起訴人”與其他人區(qū)別開來。

綜上,本案中,原告不能提供被告住所詳址,客觀上無法確定被告,屬于不能提供明確的被告,不符合起訴的實質(zhì)條件,因此不適用公告送達,而應(yīng)裁定駁回起訴。

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